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10
2022
-
03
提升農業氣象災害風險防范能力
作者：
國家統計局災害數據顯示，近10年，干旱和暴雨洪澇災害造成的損失占農業災害的80%左右。近年來，農業氣象災害突發性、極端性愈加凸顯。如我國區域性干旱呈現加重趨勢；暴雨洪澇發生頻次呈上升趨勢；高溫熱害頻次和強度顯著增加，對農業生產的影響愈發明顯；霜凍害總體減少，但部分年份影響有加重趨勢等。在此背景下，“抗災奪豐收”和“減災就是增產”的理念進一步深入人心。
“農業提質增效，背后少不了科技的支撐。”劉雅鳴說，科技發展、技術突破將為現代農業的未來開辟更多路徑。
隨著現代化步伐的加快，農業在高投入、高產出的同時，也伴隨著高風險。劉雅鳴呼吁，加快推動農業氣象災害高風險區域農業保險全覆蓋；提升傳統農業保險精準投保、快速查勘定損和理賠水平，幫助農民災后盡快恢復生產；大力推廣天氣指數保險，提高農民防范農業氣象災害的能力和主動性。
劉雅鳴認為，在農業全球化背景下，可提升國內外大宗糧棉油、重要農產品長勢監測和產量預報能力，提高全球重要農產品產供銷分析和預測水平，大力發展農產品期貨，對沖農業氣象災害風險。
5月下旬，“三夏”大忙即將開始，全國各地厲兵秣馬備戰夏收夏種。此時，高溫熱害、暴雨、洪澇、臺風、強對流等災害性天氣的有效防范，成為廣大農民最掛心的事情之一。
劉雅鳴建議，將農業氣象試驗站、野外試驗基地等納入農業“三區三園”發展規劃，開展區域性農業防災減災試驗研究，以提升農業氣象災害試驗能力。建設氣象災害國家實驗室，加強氣候變化評估及適應對策、農業氣象災害發展規律和致災機理、農業氣象災害影響和風險評估等研究。
“農業氣象防災減災也要未雨綢繆，在打根基的時候就要著眼長遠做好規劃。”劉雅鳴建議，將農業氣象災害風險作為規劃和建設農業“三區三園”的主要因素加以考慮。同時，強化“三區”和高標準農田基礎設施建設，充分考慮干旱和暴雨洪澇的多發態勢，加強“三區”和高標準農田的排灌系統、人工增雨防雹能力建設，加大農田水土流失防治力度，提升防災減災能力。
全國兩會期間，全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任、中國氣象局局長劉雅鳴在提案中呼吁，加快農業氣象防災減災基礎設施建設，強化氣候變化背景下農業氣象災害防范研究、提升農業氣象災害風險防范能力。
近年來，我國持續推動農業“三區三園”（即糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，現代農業產業園、科技園、創業園）建設，促進現代農業發展，優化農村產業結構，促進三產深度融合。
劉雅鳴建議，大力開展精細化農業氣候資源和農業氣象災害普查及區劃工作，挖掘利用優質氣候資源，為農業結構調整、促進一二三產業融合發展提供支撐。實施重大農業產業發展規劃和工程項目氣候可行性論證，更好規避風險。
大量觀測證據表明，過去100多年來，全球氣候顯著變暖。而中國是全球氣候變化的敏感區和影響顯著區之一。這將給農業生產帶來深遠影響。
“當前，在全球變暖的大背景下，極端天氣氣候事件呈頻發重發態勢，氣象災害已成為影響農業生產和農業產業發展最不穩定的因素之一。”劉雅鳴說。
穩住農業“基本盤”，是我國面對各種情況具備持久戰略定力、巨大回旋余地的重要前提。推動農業高質量發展，確保糧食安全和重要農產品有效供給是我國“三農”領域的重中之重。
劉雅鳴認為，要研發農業氣象災害防范實用技術，將農業科技創新成果轉化為現實生產力，而推廣應用的收益也將反向激勵農業科技創新發展。如研發調整作物品種、適播期、復種指數，以及防霜保溫、肥料緩釋、節水減藥增效等防災抗災技術，并加大基層推廣應用力度。
“這就需要堅持趨利避害并舉，增強防范化解重大風險和有效合理利用資源的能力。”劉雅鳴說。
此外，劉雅鳴建議，在“三區”和高標準農田中科學設置苗情、墑情、蟲情、災情物聯網監測設備，提升遙感監測應用水平，推動多部門數據共享，聯合強化預報預警服務能力建設。
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